El próximo martes serán las elecciones para definir la nueva Mesa Directiva de la Convención, la que tiene el desafío de concretar una propuesta de Constitución y que se apruebe en el plebiscito de salida. El puzzle para armar la próxima testera es complejo, podría afectar la autonomía del proceso constituyente y tener implicancias para el gobierno de Gabriel Boric, advierten algunos constituyentes.

¿Quién reemplazará a Loncon? Difícil aventurarse, ya que por estos días hemos visto campañas y algunas polémicas entre los sectores que están disputándose el anhelado puesto: Independientes No Neutrales, el Frente Amplio y el Partido Comunista. También está en carrera Cristina Dorador de Movimientos Sociales.

El FA postuló a Beatriz Sánchez, desatando cuestionamientos ya que la Convención podría perder independencia con el futuro gobierno con una Mesa Directiva liderada por una frenteamplista. Esta decisión se explica en los resquemores que generaría la opción del PC, Bárbara Sepúlveda, y en el supuesto bajo apoyo que tendrían las opciones de centro izquierda Ramona Reyes (Colectivo Socialista) y Patricia Politzer (INN).

Pero la estrategia del FA no toma en cuenta que la centro derecha no tendría candidato en carrera y, por lo tanto, podría inclinar la balanza a favor de Politzer.

Con esto se cierra la primera etapa de la Convención marcada por simbolismos, polémicas, y sin ninguna norma escrita o acordada. Loncon termina su mandato criticando al gobierno por no apoyar a la Convención y que la falta de recursos dificultó el desarrollo del proceso, por lo que ve con optimismo el nuevo gobierno de Boric.

Iniciativas de Norma Popular con apoyo

Tras contar con apoyo en las 16 regiones: Legalización del aborto es la primera iniciativa de norma popular

“Será Ley” solo necesitó siete días para alcanzar las 15 mil firmas necesarias (obtuvo 19 mil firmas) para incluir en el debate de la Convención la regulación de los derechos sexuales y reproductivos, en especial en materia de aborto.

Alondra Carrillo (Movimientos Sociales Constituyentes) apuntó que “esta es una muestra de la potencia histórica y desbordante del movimiento feminista en nuestro país y el mundo.”

“Con mi plata no” también entró a la CC

La segunda propuesta con más apoyos, que lleva 17 mil firmas a la fecha, busca darle rango constitucional a los fondos de pensiones, estableciendo su propiedad y heredabilidad exclusiva para los cotizantes.

La iniciativa promovida por la Agrupación de Ahorrantes Previsionales, también busca consagrar la libertad de elegir, entre instituciones públicas y privadas, al administrador; que el Estado garantice una pensión básica universal financiada con impuestos generales y; que el Estado vele por la igualdad de pensiones entre hombres y mujeres ante igual ahorro.

Optimismo constitucional

En la última encuesta Cadem la confianza en la Convención aumentó a 57% (+5pts), su nivel más alto desde julio de este año, mientras que la percepción de que Chile va por un buen camino alcanzó a 54% (+12pts), su nivel más alto desde el 2018.

Estos resultados, tienen directa relación con las elecciones del domingo 19 de diciembre, puesto que le habrían dado un respiro a la Convención, mejorando   las expectativas de la ciudadanía en el proceso constituyente.

Debates Constitucionales

Empieza la discusión de fondo

Esta semana las comisiones de Principios Constitucionales y Derechos Fundamentales cerraron la primera fase de audiencias públicas, dando paso a una nueva etapa en la que se iniciarán las discusiones y debates de normas constitucionales.

¿Cacería de brujas contra el TC y el Banco Central?

La Comisión de Sistemas de Justicia presentó una iniciativa que elimina el Tribunal Constitucional (TC) en la nueva Constitución, debiendo resolver la inconstitucionalidad de una norma la Corte Suprema, además de eliminar el control preventivo. Quienes apoyan esta iniciativa, argumentan que es una forma de democratizar la constitucionalidad de las leyes y que el TC se encuentra desprestigiado, ya que en la práctica se ha transformado en una tercera cámara legislativa.

Dicho documento cuenta con las firmas de Fernando Atria, Manuela Royo, Christian Vera, Hugo Gutiérrez, Vanessa Hoppe, Mauricio Daza, Jaime Bassa, Aurora Delgado, Damaris Abarca, Daniel Stingo, María José Oyarzún, Amaya Álvez, Giovanna Roa, Constanza Schönhaut, Ignacio Achurra y Beatriz Sánchez.

En la misma comisión, se debatió sobre el rol del Banco Central (BC), donde varios convencionales de izquierda quieren introducir cambios como ampliar el mandato del organismo e incluir controles políticos, como acusaciones constitucionales contra los consejeros. Los convencionales de Vamos por Chile recalcaron la importancia de mantener la actual institucionalidad del BC, sobre todo cuando el nuevo gobierno debe dar señales de confianza al mercado.

El derecho a la alimentación: ¿soberanía o seguridad alimentaria?

Con la presentación de la iniciativa de norma para garantizar la soberanía alimentaria, empieza el debate de cómo plasmar el derecho a la alimentación en la Constitución.

Por un lado, la soberanía alimentaria busca que los pueblos tengan derecho a decidir sobre sus políticas alimentarias y pongan en práctica sus propios sistemas de producción, procesamiento y distribución de alimentos. Por otra parte, la seguridad alimentaria busca asegurar que todas las personas tengan acceso a alimentos para satisfacer sus necesidades, pero no promueve ni protege la producción local de alimentos.

Para algunos convencionales de la UDI la soberanía alimentaria limitaría la exportación e importación de alimentos, generando problemas económicos y de desabastecimiento. Desde los gremios ven que ambas pueden ser complementarias y que se debe consagrar tanto el derecho al agua como a la alimentación en la nueva Carta Magna.

Convencionales de Vamos por Chile presentan iniciativa para reducir el Congreso

Una Cámara de Diputados y un Senado reducidos a la mitad. Esa es la propuesta de norma que ingresaron este martes un grupo de ocho constituyentes de Vamos por Chile, argumentando que de esa forma el poder legislativo sería más eficiente y utilizaría menos recursos. La iniciativa mantiene la existencia de un Congreso bicameral, a diferencia de la opción unicameral que está ganando espacio en la Comisión de Sistema Político.

Desde otra arista, un grupo de convencionales transversal está empujando establecer paridad y escaños reservados en el Parlamento. Sin embargo, desde la UDI sostienen que la democracia moderna ha logrado que todos los votos valgan y pesen lo mismo, siendo esta propuesta un retroceso en dicho sentido.

Rediseñar el Poder Judicial 

En la Comisión de Sistemas de Justicia se ingresó un capítulo que rediseña el Poder Judicial, patrocinada por 8 de sus miembros y apoyada transversalmente por coaliciones de izquierda.  Entre los temas a tratar están el término de la carrera y la jerarquía judicial, el fin de la justicia militar, la creación de un Consejo Nacional de Justicia para la designación de jueces, la eliminación de los abogados integrantes y el término de los arbitrajes forzosos.

Paralelamente se creó una comisión de la Corte Suprema para apoyar a la Comisión de Sistemas de Justicia, que propone la independencia de los tribunales de justicia, el principio de imparcialidad, nombramiento de jueces mediante concursos públicos transparentes y basados en el mérito, y la creación de un Consejo de la Judicatura.

Estado regionalista autonómico

Para garantizar una real descentralización del país, 15 convencionales de izquierda presentaron una norma que establece que: “Chile es un Estado regional conformado por entidades territoriales autónomas, en un marco de equidad y solidaridad entre todas ellas, preservando la unidad e integridad del Estado”. En otro artículo, establece que los pueblos originarios pueden tener autonomía en los lugares donde habitan.

A esto agrega que: “Las regiones autónomas y las comunas cuentan con personalidad jurídica, estatuto y presupuesto propios, con las potestades y competencias necesarias para autogobernarse teniendo como límite sólo el interés general y la delimitación de competencias establecidas en la Constitución y la ley”. Esto se podría materializar en un órgano colegiado de elección popular con facultades legislativas, según señala Tammy Pustilnick (INN).

¿Mejora la expectativa empresarial?

Sutil tras reunión con Loncon: “Nos deja en una situación de mayor tranquilidad”

Luego de reunirse con Elisa Loncon, Juan Sutil se refirió a que “la señora presidenta ha manifestado la importancia de una Constitución equilibrada, en la que todos podamos estar presentes y participar por el bien y el futuro de Chile”, agregando que los deja en una “situación de mayor tranquilidad” respecto a la nueva Constitución.

Asimismo, el presidente de los empresarios resaltó la importancia de que el sector empresarial del país participe del proceso constituyente, considerando que “la empresa representa más del 80% de los trabajadores, y además contribuimos con los impuestos de más del 82% del presupuesto del país”.

Sutil expuso en la Comisión de Medio Ambiente y Modelo Económico, donde planteó la importancia de la libertad de emprender y proteger el derecho de propiedad, fundamental para una actividad económica que se debe desarrollar de manera sostenible. Enfatizó en la preocupación que tienen los empresarios con el cambio climático y que se están haciendo cargo de ello.

Gremios mineros expusieron en la Convención

En la Comisión de Medio Ambiente y Modelo Económico, la Sociedad Nacional de Minería, la Asociación de Proveedores Industriales de la Minería (Aprimin) y el Consejo Minero, defendieron el rol de la minería para enfrentar el cambio climático. En dicha comisión se discute el marco para el modelo económico y su compatibilidad con el medio ambiente.

El presidente de la Sonami, Diego Hernández, enfatizó durante esta semana el importante rol que tiene la industria en la respuesta a los derechos que se definan en la nueva Constitución y se refirió a las garantías constitucionales de la industria y al régimen tributario que afecta a la minería, donde hizo una distinción entre los distintos tipos de impuestos y cómo unos afectan a la inversión y otros no.

Joaquín Villarino, presidente del Consejo Minero, indicó que la minería ha aprendido de sus errores, ratificó su disponibilidad y compromiso con la búsqueda de respuestas a los desafíos ambientales y sociales del país. También destacó el rol de la industria minera en el desarrollo sustentable de Chile, apuntando a “reglas claras y estables” que permitan su mejor desempeño, refiriéndose no solo a las concesiones mineras.

Las exposiciones de la CUT en la Convención

A diferencia de las entidades empresariales, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) tiene una intensa participación en la Convención, donde logró exponer en dos subcomisiones, tres comisiones y ha tenido reuniones con Elisa Loncon.

“Queremos recuperar lo que nos negó y quitó la dictadura, pero por sobre todas las cosas, queremos poner al centro de la sociedad el valor del trabajo para poder construir un Chile, donde la garantía de derechos y la protección social esté al centro”, dijo tras ese encuentro la expresidenta de la CUT, Bárbara Figueroa.

Presentaron un documento con los principales lineamientos que debe considerar la nueva Carta Magna, y lanzaron una campaña para presentar una iniciativa popular constitucional denominada “Una Constitución Política para las y los Trabajadores de Chile.”

Otras noticias

Renuncia coordinador de la Comisión Derechos de los Pueblos Indígenas.

El representante del pueblo mapuche, Victorino Antilef, presentó su renuncia a la coordinación de la Comisión Derechos de los Pueblos Indígenas, producto de su disconformidad frente a la implementación de la consulta indígena.

“Me he encontrado con la encrucijada de coordinar una comisión que pretende impulsar un proceso de consulta que ha adquirido contornos que significan un peligroso antecedente para los futuros procesos de consulta y un retroceso en la lucha de los pueblos en busca de su dignidad”, señaló el convencional.

¿Qué hablaron en Redes Sociales?

Conforme queda atrás la segunda vuelta presidencial, que durante todo diciembre monopolizó las conversación social de los convencionales, en la última semana es posible apreciar mucha dispersión en los temas y menor actividad: se registraron poco más de 2.300 menciones (por encima de 3.000 ha sido lo habitual).

En la comisión de Medio Ambiente y Modelo Económico, durante todo su funcionamiento se ha registrado casi 3.000 posteos, donde el más activo ha sido Bernardo Fontaine con 1.200 tuits (en rojo su actividad en el gráfico de abajo). Destacan como conceptos: derechos (141), violencia (104), agua (186) y naturaleza (95). Llama la atención también la aparición del hashtag #ecoconstitucion, presente en casi 70 registros.

Cronograma constituyente

Se modificó el cronograma y se aprobó suspender las semanas territoriales, postergándolas para mayo y junio, con el fin de hacer más eficiente el trabajo de debate y votación de normas.

Esta semana fue la última semana de audiencias para casi todas estas instancias y desde la próxima comienzan los debates acerca de los temas de la nueva Constitución.

  • Fines de enero: las comisiones tienen que despachar las primeras propuestas al pleno para su votación.
  • Del 8 de febrero al 22 de abril: plenos de votaciones de normas constitucionales.
  • 27 de abril: la Mesa Directiva entrega el proyecto de nueva Constitución; y al día siguiente comienza el trabajo de la Comisión de Armonización, que tiene que velar por la coherencia del texto final.
  • Primera semana de junio: se abre el plazo de indicaciones para el texto final.
  • 25, 26 y 27 de junio: concluye la votación de esas modificaciones.
  • Primera semana de julio: termina el trabajo de la Convención.