La configuración que tendrá nuestro régimen político se tomó el debate en las últimas semanas, a través de una serie de propuestas de iniciativas que buscan cambiar parcial o radicalmente el sistema presidencial y el bicameralismo actual que impera en nuestro país.
En ese contexto, destaca en esta semana el inicio de la primera tanda de votaciones de las normas constitucionales en las comisiones temáticas, las que, una vez aprobadas en particular por mayoría simple, deben ser ratificadas por 2/3 en el pleno y votadas en el plebiscito de salida en septiembre próximo.
Asimismo, se cerró el plazo de inscripción de las iniciativas populares, que tendrán hasta el 1 de febrero para conseguir las 15 mil firmas exigidas para ser consideradas en el proceso constituyente.
El futuro sistema político
Hoy venció el plazo para que los convencionales presenten sus propuestas de régimen político en la Comisión de Sistema Político. Los primeros temas que se votarán son: Estado Plurinacional; Instituciones del Estado Político; Materias de ley y Formulación de ley; Sistema electoral y organizaciones políticas; y Buen gobierno, probidad y transparencia.
Propuestas presentadas
| FA, MSC, INN, FRVS y Pueblo Constituyente | PC | Coletivo Socialista | Colectivo del Apruebo | Vamos por Chile | |
| Presidente | Presindencialismo de coalición | Presindencialismo atenuado | Presindencialismo reformado | Presindencialismo de colaboración | Presindencialismo atenuado |
| Ministro de gobierno elegido por el presidente y ratificado por el Congreso | x | x | |||
| Vicepresidente elegido como dupla con el presidente en sufragio universal | x | x | x | ||
| Congreso Unicameral y Plurinacional | x | x | |||
| Congreso Bicameral con Cámara de representación territorial y Cámara de representación política | x | x | x | ||
| Acusación Constitucional del presidente | Sí, con 2/3 | Sí | Sí, mayoría simple en Cámara de Diputados y 3/5 Senado | Sí, mayoría simple | Sí |
| Revocación presidente por iniciativa popular | x | ||||
| Renuncia del Presidente | x | ||||
| Leyes iniciativa popular | Sí, con firma de 1,5% de ciudadanos que hayan sufragado en elecciones anteriores | Sí, con firma de 5% de ciudadanos que hayan sufragado en elecciones anteriores | |||
| Elecciones presidenciales cada 4 años con posibilidad de reelección por una vez | x | x | x | x | x |
| Elección del Congreso coincide con segunda vuelta presidencial | x | x |
Análisis de expertos
La institucionalidad que tendrá nuestro país de cara al futuro protagonizó el debate entre los expertos, quienes el próximo lunes 24 de enero visitarán la Comisión de Sistemas Políticos para comentar los artículos presentados, debatirlos durante la otra semana y votarlos el viernes 27 en general.
Hay coincidencia en que existe una crisis de gobernabilidad con el actual sistema. Para Eugenio García Huidobro (CEP) lo importante es que el régimen político haga frente a un sistema que no tiene incentivos de cooperación y sin un mecanismo que encaucen los conflictos políticos.
Tomás Jordán, abogado constitucionalista de la UAH, recalcó que el sistema actual está diseñado para que el presidente no pueda ejecutar su programa de gobierno, con un Congreso sin facultades y un sistema de partidos políticos débil. En su opinión, habría que generar un “presidencialismo de mayoría”, que incentive a una mayoría a negociar durante la instalación y ejercicio de gobierno.
Marisol Peña, ex presidenta del Tribunal Constitucional, en rechazo del unicameralismo, enfatizó que “es parte de nuestra tradición legislativa tener un “doble check” de los proyectos de ley y es importante que una cámara represente a las regiones, para profundizar el proceso de descentralización.”
Parte votación en comisiones
Seis de las siete comisiones han trabajado para presentar y deliberar las propuestas de norma constitucional en general. Las votaciones en particular se realizarán a contar del 2 de febrero, pues todas las comisiones acordaron esperar al fin del proceso de patrocinio de iniciativas populares, para saber con exactitud qué propuestas de la ciudadanía deberán considerarse en cada comisión.
La única comisión que se encuentra atrasada es la de Derechos Fundamentales, que recién esta semana aprobó su cronograma. Constituyentes de derecha salieron a criticar el cronograma de la comisión -que incluye un cambio en los coordinadores y un viaje a la región de Los Lagos-, ya que habrá muy poco tiempo para discutir y dialogar sobre los derechos, donde residen las altas expectativas ciudadanas.
FAVOR RT
— Tere Marinovic Vial (@tere_marinovic) January 20, 2022
Tere Marinovic: La gente tiene que saber la verdad https://t.co/GomSd4xDRw vía @YouTube
Primera norma aprobada en general: El cuidado y protección de la atmósfera
Las votaciones iniciaron en la Comisión de Medio Ambiente que aprobó la norma constitucional que “garantiza y protege a la atmósfera como bien común” que busca reparar y no contaminar la atmósfera y poder acceder a “cielos oscuros”.
Ayer la Comisión de Forma de Estado votó 14 iniciativas, aprobando la conformación de Chile como un “estado regional” conformado por entidades territoriales autónomas, que contarán con personalidad jurídica, patrimonio propio y competencia legislativa sobre temas territoriales. A esto se suman los territorios autónomos indígenas, con núcleos políticos y administrativos propios. En la misma comisión se aprobó por unanimidad la soberanía y protección sobre el “maritorio”, una nueva categoría jurídica que reconoce al mar al igual que el territorio y está integrado por “ecosistemas marinos y marino-costeros continentales, insulares y antárticos, y abarca la zona costera, aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma continental y, en general, el litoral”.
⭕️ Emocionados! Primera votación de en Comisión de Forma de Estado aprobamos en general la norma que consagra a Chile como un Estado Regional🌱💚#EstadoRegional #Constitucion2022 pic.twitter.com/wka5ChrHjv
— Claudio Gomez Constituyente D6 (@cgomezcas) January 20, 2022
Se termina el plazo para presentar Iniciativas populares
Ayer venció el plazo de inscripción de iniciativas populares de norma. Se publicaron 1.958 propuestas en la Plataforma Digital de Participación Ciudadana y hasta el 1 de febrero se podrán recolectar apoyos. Estas iniciativas necesitan 15 mil firmas en al menos cuatro regiones distintas para ser discutidas en las comisiones correspondientes, donde necesitan ser aprobadas por mayoría simple para pasar al pleno y luego ser aprobadas por 2/3 para llegar a ser consignadas en la nueva Constitución.
Estas son las iniciativas más votadas a la fecha:
- “Con mi plata no – Defiende tus ahorros previsionales”
- “Cannabis a la Constitución ahora: por el derecho al libre desarrollo de la personalidad, la soberanía personal y el bienestar”
- “Será Ley: iniciativa popular de apoyo al aborto”
- “Confesiones religiosas quieren contribuir con la CC: texto sobre la libertad religiosa y de conciencia en la nueva Constitución”
- “Banco Central Autónomo”
Destaca, además, la iniciativa popular ingresada por 6 alcaldes de las llamadas “zonas de sacrificio”, en conjunto con constituyentes, que buscan la “protección del medio ambiente, cambio climático y fin a zonas de sacrificio” (9.616 firmas). Con esto se pretende que sus comunas se transformen en zonas de resistencia y restauración ambiental.
#EstamosAhí: La presidenta de la Convención Constituyente, María Elisa Quinteros, entrega un balance respecto a las iniciativas populares de ley y cuántas personas han participado.https://t.co/1Xh7j6jW9c pic.twitter.com/8Xhtd43kQF
— Mediabanco (@mediabanco) January 20, 2022
Otras iniciativas constitucionales
Presentan iniciativa “derecho a vivir en entornos seguros y libres de violencia”
Apoyado de forma transversal, la iniciativa creada por César Valenzuela (PS) y Ruggero Cozzi (RN), busca consagrar el “derecho a vivir en entornos seguros y libres de violencia”, siendo “deber del Estado proteger en forma equitativa el ejercicio de este derecho a todas las personas y comunidades”. Además, la propuesta dispone que “las acciones de prevención, persecución y sanción de los delitos, así como la reinserción social de los condenados, serán desarrolladas por los organismos públicos que señale esta Constitución y la ley, en forma coordinada y con irrestricto respeto a los derechos humanos”.
Buscan crear nueve inéditos órganos autónomos en la futura Carta Fundamental
En paralelo a las discusiones sobre el Tribunal Constitucional y el Banco Central, los convencionales han propuesto crear nueve instituciones autónomas, entre las que se encuentran: una defensoría de los pueblos y naciones indígenas preexistentes; una defensoría de la naturaleza, un defensor del consumidor, un consejo de defensa del ciudadano, un consejo nacional de bioética y una entidad que vele por la seguridad social.
Tope para las dietas de autoridades electas
Diez ingresos mínimos mensuales ($3.500.000) sería el tope de la renta, dieta o remuneración de las autoridades del Estado electas por votación popular y de los funcionarios de exclusiva confianza de las autoridades mencionadas, si se aprobara la iniciativa de norma que ingresaron un grupo de convencionales de Chile Digno, Pueblo Constituyente y Movimientos Sociales Constituyentes.
Convencionales más influyentes en Redes Sociales
Medir la influencia de un convencional es complejo. Hay algunos que tienen un conocimiento mayor entre distintas audiencias y son habituales entrevistados de los medios. En cambio, en las redes sociales, la mejor forma de medir la influencia es el alcance, es decir, cuánta gente ha estado expuesta al mensaje de un o una convencional, y las interacciones (reacciones) que este genera.
En Twitter, como ocurre en todas las redes sociales analizadas, la más activa es Cristina Dorador, quien casi duplica al segundo: Jorge Baradit. Sin embargo, no son ellos quienes generan más reacciones, ni aparecen como referencia en Twitter.
Al revisar los detalles, a pesar de postear menos, es Marinovic quien genera más reacciones y compartidos. Por supuesto, muchas de las reacciones son comentarios negativos, pero suma 1,2 millones de compartidos en comparación con las 217 mil de Dorador y los 430 mil de Baradit.
En Facebook, los que tienen una comunidad más fiel son Jaime Bassa y Teresa Marinovic, y en Instagram el nombre fuerte es Elisa Loncon.
En general, Elisa Loncon muestra mucha actividad en pocos posts, y es quien aparece como la más influyente en las redes sociales.
Otras noticias
Mesa por invitación del Gobierno: “Cuando visualicemos la necesidad de la reunión, la vamos a solicitar”
A través de un oficio, la Segpres formalizó una invitación a la Mesa Directiva con el presidente Sebastián Piñera. María Elisa Quinteros contestó que “agradecemos la disposición del ministro Ossa, para hacer puentes, ayudarnos con esto, por lo pronto estamos muy ocupados respecto a los tiempos, tenemos un cronograma muy apretado, estamos agendando reuniones de trabajo principalmente”.
Cronograma Constitucional
Fines de enero: las comisiones tienen que despachar las primeras propuestas al pleno para su votación.
- Del 8 de febrero al 22 de abril: plenos de votaciones de normas constitucionales.
- 27 de abril: la Mesa Directiva entrega el proyecto de nueva Constitución; y al día siguiente comienza el trabajo de la Comisión de Armonización, que tiene que velar por la coherencia del texto final.
- Primera semana de junio: se abre el plazo de indicaciones para el texto final.
- 25, 26 y 27 de junio: concluye la votación de esas modificaciones.
- Primera semana de julio: termina el trabajo de la Convención.
