Resumen

  • El Presidente Gabriel Boric expuso una hoja de ruta para el proceso de institucionalización de los cambios que la ciudadanía demanda en áreas tan importantes como salud, educación, pensiones, vivienda y trabajo decente.
  • El mensaje fue una cuenta de los avances realizados por el gobierno en este breve tiempo, además de una exposición detallada de la agenda para este periodo  legislativo y de los principales pilares de los cambios estructurales propuesto al país.
  • La cuenta tuvo cerca de 60 anuncios de medidas e iniciativas de ley comprometidas para este año legislativo.
  • El mensaje se organizó en torno a 5 ejes: derechos sociales, mejor democracia, justicia y seguridad, crecimiento inclusivo y medioambiente.

Destacan los siguientes anuncios:

1. Derechos sociales

Pensiones

  • Reforma al Sistema de Pensiones (en agosto), que respete los ahorros previsionales acumulados en las cuentas individuales.
  • Pensión Básica Garantizada de $250 mil (100% de la población y desde 65 años).

Salud

  • Reforma integral al Sistema de Salud que creará un Fondo Universal de Salud.
  • Disminución del copago para los fondos C y D de Fonasa que beneficiará a más de 6 millones de personas.
  • Plan de resolución de listas de espera quirúrgica: puesta en marcha de 3 centros regionales de resolución para cirugía mayor ambulatoria, llegando a 7 centros el 2023.
  • Bajar a 90 días las cirugías oncológicas y a 6 meses cirugías de mayor riesgo.
  • Salud mental: inauguración de 12 centros de salud mental comunitaria con una inversión de $36.000 millones y fortalecimiento del Programa de Apoyo a la Salud Mental Infantil, ampliando la cobertura a los 3 y 4 años.

Vivienda

  • Construcción de 260 mil viviendas dignas (65 mil para 2022).
  • Ampliación de Banco de Suelos para redestinar terrenos fiscales hacia fines habitacionales.
  • Mecanismo de arriendo a precio justo.
  • Implementación de la política “Construyendo Barrios” para avanzar en una estrategia de urbanización integral de campamentos con una inversión de $580.000 millones de pesos en 300 campamentos.
  • Habilitación de 190 Centros Comunitarios de Cuidados y Protección al 2023.
  • Acondicionamiento de viviendas que beneficiará este año a 19 mil familias.

Trabajo decente

  • Aprobación de aumento Ingreso mínimo mensual a 400 mil pesos.
  • Reducción de jornada laboral a 40 horas, considerando adaptabilidad y gradualidad en su implementación.
  • Avanzar en la ratificación del Convenio N° 190 de la Organización Internacional del Trabajo sobre eliminación de la violencia y acoso en el mundo del trabajo.

Sistema nacional de cuidados

  • Establecimiento de un Sistema Nacional de Cuidados.
  • Fortalecimiento de la Red Local de Apoyos y Cuidados y los “Diálogos Ciudadanos por los Cuidados y Corresponsabilidad”.

2. Mejor democracia

Migración

  • Política Nacional de Migración:  para promover la inclusión de las personas migrantes y se haga cargo de las preocupaciones de las comunidades que los reciben.
  • Mejoramiento de registro de ingresos y agilización en la respuesta del Servicio Nacional de Migraciones.
  • Plan Nuestro Norte: inversión pública priorizando sectorialmente a las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta.

Araucanía

  • Plan Buen Vivir: duplicarán el presupuesto en comparación con el total ejecutado el año 2021.
  • La política de restitución de tierras contemplará la habitabilidad y conectividad, agua y luz, el equipamiento y las obras que permitan a las comunidades desarrollar las actividades económicas necesarias para la subsistencia.
  • En las provincias de Arauco, Cautín y Malleco, se ha priorizado la ejecución de una cartera de proyectos viales que suman 449 kilómetros y de 38 proyectos de Agua Potable Rural.

Pueblos originarios

  • Creación del Ministerio de Pueblos Indígenas.

3. Justicia y seguridad

Seguridad

  • Presentación de indicaciones al proyecto de Ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública, Protección Civil y Convivencia Ciudadana.
  • Reformar a Carabineros: avances en medidas concretas como la redistribución de policías, para lo cual se reforzó la dotación de Carabineros en 17 comunas con alta presencia de violencia, sumando 750 policías en la calle.
  • Acceso equitativo a la seguridad.
  • Fortalecimiento de la capacidad de prevención y control de las violencias en el país.
  • Inversión de $1.800 millones en mejorar las capacidades periciales de la Policía de Investigaciones.
  • Incremento del 40% en el ingreso de personal para el año 2023, e inauguración de cuatro nuevos cuarteles policiales en Arauco, San Felipe, Coronel y Las Cabras.
  • Construcción de cinco cuarteles policiales en las comunas de Taltal, Concepción, Arica, Longaví y Maipú.
  • Se construirán para la Policía de Investigaciones, cuarteles en Viña del Mar, Los Andes y Puerto Varas.
  • Programa “Menos Armas, Más Seguridad” que propone la limitación radical de su acceso legal.
  • Ley que prohíba totalmente la tenencia de armas y fortalecimiento de la fiscalización.
  • Incrementación de las fiscalizaciones para desbaratar las organizaciones dedicadas al tráfico de armas ilegales.
  • Plan de Acción para el Control y Fiscalización del Comercio Ilícito y Callejero: implementado en 12 regiones del país.
  • Política Nacional Contra el Crimen Organizado y destinación de $3.000 millones del presupuesto 2022 para su prevención, control y persecución.
  • Fortalecimiento de la Unidad de Análisis Financiero y la actualización de la tipificación de la asociación ilícita.
  • Presentación de indicaciones que reformularán el proyecto de ley que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado.
  • En el sur: aumento de la capacidad operativa de Carabineros, inversión de $4.500 millones de pesos para la compra de camionetas blindadas y $1.000 millones para la compra de drones que faciliten la acción policial.
  • Creación del Servicio Integral de Apoyo a Víctimas de Delitos.
  • Fondo de reparación económica para víctimas de femicidios y crímenes de odio.
  • Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural.
  • Inversión de $48 mil millones en infraestructura para la seguridad en el marco del programa “Nuestro Norte”.
  • Inversión de 17 mil millones destinados a mejorar la reposición de retenes, comisarías y tenencias en las regiones de Antofagasta, Tarapacá, Arica y Parinacota.

Justicia

  • Mejoramiento de las instalaciones sanitarias, eléctricas y estructurales de diversos centros penitenciarios en Arica, Talca, Molina y Parral.
  • Ampliación del Centro Penitenciario Femenino San Joaquín y habilitación del Complejo Penitenciario Biobío.
  • Revisión de los programas de reinserción para ofrecer intervención especializada, educación y trabajo a la población privada de libertad.

4. Crecimiento inclusivo

Reforma tributaria

  • Pacto Fiscal para estructurar un sistema tributario más justo y transparente (en junio).
  • Reforma tributaria atacará las bases de la desigualdad, gravando los altos ingresos y patrimonios, las rentas mineras y los resquicios legales para financiar el cumplimiento de derechos sociales en salud, pensiones y cuidados.

Economía

  • Fortalecer las bases para un crecimiento sostenible en el largo plazo, con ampliación de la capacidad productiva, y progreso tecnológico, innovación y aplicación del conocimiento.
  • Productividad: hizo un llamado a volver a crecer al ritmo de 1,5% al año. Lo que permitirá compensar alza de costos laborales que implican las medidas sociales que el gobierno se ha comprometido.
  • Harán un esfuerzo por aumentar la inversión en un 30% respecto del año anterior, con foco en infraestructura.
  • Fondo de las licitaciones al litio para financiar un modelo de desarrollo basado en innovación y conocimiento.
  • Los ministerios de Economía y Hacienda prepararán, en base a las recomendaciones del Consejo Nacional de la Productividad, una agenda de reformas microeconómicas y financieras, destinadas a elevar la eficiencia productiva y de los servicios financieros.
  • Llamado a diversificar la economía y colaboración de empresarios y trabajadores.
  • Política de desarrollo Mipymes y cooperativas: cambios a la ley de pago a 30 días (mejorar incentivos, aumentar la eficiencia del Estado y velar por los derechos de las Mipymes).
  • Plan “Chile Apoya”: fortalecimiento al acceso al crédito para Mipymes no bancarizadas y ampliación de la cobertura de programas de apoyo de Corfo y Secotec.
  • Inversión de US$3.700 millones para crear medio millón de empleos, que contempla inversiones locales con servicios públicos, municipios y gobiernos regionales.
  • Plan de recuperación de espacios públicos a nivel nacional: subsidios a locales comerciales por $15.400 millones de pesos.
  • Apoyo industria de turismo: $30.000 millones.
  • Creación de Instituto Nacional de Asociatividad y Cooperativismo.
  • Aporte adicional para cubrir el alza de la canasta básica que beneficia a 1.600.000 familias.

Energía

  • Transición a nueva matriz energética: rol del hidrógeno verde como alternativa real y fortalecimiento en la investigación intersectorial en ciencia, tecnología e innovación (meta: el 1% del PIB sea destinado a la investigación y desarrollo).
  • Mepco: inyección de US$3.000 millones al fondo.
  • Proyecto de ley que establecerá tarifas para la distribución de gas natural con mayores sanciones.
  • Rol más activo de ENAP en el mercado del gas: distribución de cilindros de gas a 100.000 familias a precios justos y enviarán un proyecto de ley que fortalecerá el mercado del gas licuado y el rol de la empresa pública.

Minería

  • Codelco, invertirá más de US$90 millones en exploraciones, así como US$86 millones en innovación y tecnología.
  • Codelco ha establecido, al 2026, compromisos claros de disminución del 64% de la emisión de gases de efecto invernadero, del 42% del consumo de agua dulce, así como el compromiso de reciclar el 55% de los residuos industriales.
  • Creación de una Empresa Nacional del Litio.

Agricultura

  • Agua: para dejar atrás la inequidad producida por la sequía, se protegerá el modelo asociativo y colaborativo de gestión comunitaria del agua.
  • Inversión en obras que beneficiarán a más de 155 mil personas entre este año y el próximo.
  • Inversión de $2.400 millones en la implementación de la ley de Servicios Sanitarios Rurales, según su propia realidad hídrica.
  • Plan Nacional de Seguridad Alimentaria: Implementación de diferentes programas que beneficiarán a 42.500 pequeños productores.
  • Ministerio de Medio Ambiente liderará una coordinación interministerial para establecer una nueva gobernanza del agua en nuestro país con enfoque de cuencas.
  • Transición hídrica justa y responsable, y para eso, en el marco de la implementación de la modificación al código de aguas, crearán Consejos de Cuenca en cada una de las regiones del país, priorizando el consumo humano de agua y el uso racional de este recurso para actividades productivas.

Pesca

  • En el ámbito de la acuicultura, avanzar hacia prácticas más sustentables que logren integrar beneficios económicos y de desarrollo inclusivo a través de la creación de empleos locales, con una mirada a largo plazo.
  • Garantizar el más alto estándar de protección del entorno en que se localicen. Esto permitirá otorgar, por una parte, certeza jurídica para la inversión, y certezas sobre el cumplimiento de los objetivos de reservación y protección de los ecosistemas, especialmente aquellos que componen áreas protegidas.
  • Reformulación de la política de fomento de la pesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala, mejorando los instrumentos de apoyo que otorga el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala.
  • Nuevas caletas pesqueras, entre las que destacan las ubicadas en Quellón y Melinka y beneficiando directamente a más de 10 mil pescadores artesanales.

5. Medio ambiente

  • Ratificación Acuerdo Escazú.
  • Promulgación Ley Marco de Cambio Climático.
  • Planes de recuperación de zonas afectadas ambientalmente (zonas de sacrificio): Huasco, Coronel, Quintero, Puchuncaví, Mejillones, Tocopilla y Tiltil, para generar condiciones de transición justa.
  • En la Cumbre de las Américas, liderarán en conjunto con Canadá, los corredores marítimos protegidos en el océano pacífico.
  • Justicia climática intergeneracional.
  • Política exterior turquesa: con foco “verde” en la protección de la biodiversidad y uno “azul” en la protección de los océanos.