Al elegir a 23 consejeros, el Partido Republicano se hizo del 45% del Consejo Constitucional, quedando con poder de veto. Junto a Chile Vamos llegan a los 2/3, lo que les permite rechazar propuestas contenidas en el informe de la Comisión Experta. De esta manera, el Partido Republicano en particular y la derecha en general pasan a ser los responsables de que este proceso llegue o no exitosamente a su fin. Y una paradoja del destino que sea el Partido Republicano el que termine liderando un proceso en el cual nunca creyó.

¿Terminará el presidente Gabriel Boric firmando la Constitución que redactó José Antonio Kast, o la segunda no será la vencida y estamos enfrentados a un nuevo rechazo?

La de ayer fue una elección sorprendente, histórica para la derecha y de resultados inciertos para el proceso constitucional, que, sin embargo, tiene grandes diferencias respecto del anterior:

  • No parte de cero. Tiene 12 bordes que son las bases fundamentales ya acordadas, y una Comisión de Expertos que entregará un anteproyecto sobre el que trabajar.
  • Los consejeros fueron elegidos con voto universal, sin listas de independientes ni cupos reservados para pueblos originarios.
  • Con tiempos más cortos para trabajar, el 17 de diciembre deberemos votar si se está o no de acuerdo con la nueva propuesta.

Sorprendió cómo un resultado tan radical fue recibido por todas las partes con moderación, veremos si el tono se mantiene. Por ahora al menos da cuenta de que lo que se espera es cerrar este ciclo de una vez y lo mejor posible, con concesiones de lado y lado, ya que el desgaste en los chilenos ha sido enorme.

¿A qué poner atención?

  1. Si la Comisión Experta se inclina por llegar a acuerdos y entregar un borrador validado por todas las partes, o por una tabla rasa; lo que pondría mayor incertidumbre al resultado final.
  2. ¿Quiénes son los consejeros del Partido Republicano?, ¿hay entre ellos potenciales “Pelaos Vade o Stingos” que vengan a desprestigiar al nuevo órgano constituyente y a radicalizar la discusión, o se van a cuadrar con la postura de llegar a acuerdos que ha mostrado José Antonio Kast?
  3. ¿Cuál va a ser el rol que los Republicanos decidan darle en el proceso a los temas valóricos, que dividen?
  4. Consecuencias en la agenda de reformas del Gobierno, ya que el duro golpe electoral sube el costo de negociación de sus proyectos en el Congreso, sobre todo en Royalty minero, reforma de pensiones y tributaria.

Redes Sociales

La conversación reciente en redes sociales nos indica que los temas del partido Republicano son los que interesan a la gente hoy.

José Antonio Kast apareció en los últimos meses como la figura política más influyente en redes sociales en temas como delincuencia, carabineros y narcotráfico. Otras figuras de los republicanos también lideraron la conversación. Mucho menos destacados fueron los dirigentes de Chile Vamos que, en algunos temas o semanas, desaparecieron.

Estos temas dominaron la agenda superando la promulgación de la Ley de 40 Horas y el sueldo mínimo. “Carabineros” fue el principal tema del último mes, y “delincuencia” y “narcotráfico” estuvieron todo el mes previo a la elección fuertes en la agenda de las RRSS.

Otros datos de la elección:

  • La centroizquierda, representada en DC, PPD y PRD, sale de escena.
  • El Partido de la Gente -castigado por candidata narco- no obtiene ningún representante.
  • La corrección por paridad deja fuera al máximo representante de los empresarios, Juan Sutil.
  • Derrota de la vieja guardia ex-concertacionista: Zaldívar, Bitar, Ravinet y Frei.
  • Votación nula y blanca suman un 21,5%.
  • Fundador de la CAM, Alihuén Antileo, el único representante de los pueblos originarios.
  • Surgimiento de dos figuras promisorias: Luis Silva (Republicano), conocido como el profesor, abogado constitucionalista y el más votado en Chile; y Karen Araya (PC), profesora con trayectoria sindicalista, la más votada de la lista Unidad por Chile.

¿Qué ha pasado hasta ahora?

El 6 de marzo debutó la Comisión Experta para redactar un anteproyecto de constitución que será la base para la discusión del Consejo Constituyente. En la misma fecha se instaló el Comité de Admisibilidad.

Durante el primer mes se recibieron distintos expositores, principalmente a autoridades de distintos poderes del Estado y órganos independientes, como el Banco Central, y representantes de gremios y fundaciones.

Si bien, en un principio este órgano destacó por su tono dialogante y de consensos, lo que los llevó a aprobar a principios de abril de forma unánime un texto en general, esto ha ido cambiando durante el último mes, en el que se presentaron más de 900 enmiendas al texto y han aparecido posturas disímiles respecto a su detalle.

Capítulos de Anteproyecto

  1. Fundamentos del orden constitucional
  2. Derechos Fundamentales, libertades, garantías y deberes constitucionales
  3. Congreso Nacional
  4. Gobierno y administración del Estado; donde se incluyó las normas de seguridad y FF.AA.
  5. Gobierno y administración del Estado descentralizado
  6. Poder Judicial
  7. Representación política y participación
  8. Corte Constitucional
  9. Ministerio Público
  10. Justicia Electoral y Servicio Electoral
  11. Contraloría General de la República
  12. Banco Central
  13. Protección del Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo; y  
  14. Procedimiento de cambio constitucional

A ellos se sumó otro donde estarían las disposiciones transitorias para la implementación de la Carta Fundamental.

Los principales nudos

Los principales nudos en la discusión están en:

  • El significado y alcance de Estado Social de Derecho y cómo se compatibiliza con el Estado Subsidiario o la posibilidad de distintos actores de proveer derechos sociales.
  • Temas relacionados con el Sistema electoral y la composición del Congreso, como barrera electoral del 5%, con o sin listas cerradas y bloqueadas, con o sin pactos electorales previos, edad mínima para votar 18 o 16 años, la existencia o no de escaños reservados para pueblos indígenas, reducción de escaños por distrito, paridad o no en órganos colegiados, entre otros.
  • La idoneidad de una Corte de la Magistratura, donde recae la función de administración del Poder Judicial.
  • Si se elimina o no el control previo sustantivo en la Corte Constitucional (órgano que reemplaza al TC) y el quorum de aprobación.
  • Capítulo de reforma Constitucional, respecto de si el quorum debiese ser de 3/5 o 4/7, y en caso de reemplazo completo de la Constitución, si se produjese una disolución anticipada del Congreso y llamado a nuevas elecciones para hacer el reemplazo constitucional.
  • Si agregar o no nuevos objetivos del Banco Central, además de velar por la estabilidad financiera y tipo de cambio, como el pleno empleo, diversificación productiva y cuidado del medio ambiente y patrimonio natural.
  • El alcance de la aproximación del Estado con los niños y adolescentes, religión, familia, derechos sociales y los mecanismos de exigibilidad (jueces o Consejo Económico y Social).
  • Si se eleva a nivel constitucional el Servicio de Evaluación Ambiental y se crea una Defensoría de la Naturaleza.

¿Qué sigue?

Hasta el 12 de mayo tiene la Comisión Experta para votar la totalidad de las enmiendas en las subcomisiones y luego remitirlo al Pleno, en el que se debatirá y votará en particular los artículos. En esta instancia se podrán renovar enmiendas si se cuenta con la firma de 8 comisionados. Tienen hasta el 6 de junio para entregar el anteproyecto.

Los 51 miembros del Consejo Constitucional se instalarán el 7 de junio y terminarán su trabajo el 7 de octubre. Una vez que se instalen se elegirá al Presidente(a) y Vicepresidente(a).

En esta oportunidad, la Comisión Experta solo tendrá derecho a voz, hasta que el Consejo entregue un proyecto de Constitución, donde respecto a lo no aprobado o rechazado, se formará una Comisión Mixta entre ambos órganos (6 consejeros y 6 expertos) para consensuar y aprobar normas definitivas. 

Comisiones en las que trabajará el Consejo:

  1. Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado
  2. Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos
  3. Principios, Derechos Civiles y Políticos
  4. Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales

Hitos del Proceso

Análisis de actualidad realizado por Comsulting, expertos en comunicación estratégica y gestión de crisis.